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发文机关: 市林业局 发文日期: 2018-03-19 14:59
名称: 2018年全市林业工作会议上的讲话
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2018年全市林业工作会议上的讲话
2018-03-19 14:59           来源: 【字体:   打印

2018年全市林业工作会议上的讲话

(根据录音整理)

市林业局党组书记、局长  宋振平

2018年3月16日)

 

同志们:

刚才贺辉市长作重要讲话,请大家认真抓好落实。根据会议安排,就全市林业工作讲两个方面问题

一、2017年全市林业工作回顾

2017年,全市林业工作在市委、市政府的正确领导和省林业厅的关心支持下,取得了较好的成绩,概括起来,我们重点抓实了六件事、守住了三条底线、创建了国字号、收获了项省部级荣誉。

抓实了六件事:一是造林绿化扩面提质。在乡村,突出“五边”造林、重点工程造林和“裸露山地”绿化在城区,启动实施“六个绿色”创建工作完成人工造林面积29.9万亩,为计划任务的110.8%完成封山育林面积28万亩、森林抚育面积91万亩完成育苗面积0.3万亩,新建花卉苗木基地1.24万亩江华林场杉木、马尾松良种基地获批全国重点林木良种基地。完成义务植树1500万株,全市义务植树尽责率达到94.2%。二是生态修复持续推进。大力实施湘江生态修复工程,祁阳茅竹镇三家村退耕还林还湿试点通过省验收,综合考核排名全省第二,经验被《中国绿色时报》推介深入推进森林禁伐减伐三年行动,年减少木材采伐量16.6万立方米,减幅24.3%启动市县级生态公益林保护工程,落实市县级生态公益林保护面积73.2万亩。强化自然保护地管护,4个国家级、2个省级自然保护区和8个国家级湿地公园开展了专项检查加强生物多样性保护,新祁阳太白峰国家森林公园祁阳大江零陵何仙姑省级森林公园江永永明河国家湿地公园试点,冷水滩湘江、新田新田河、回龙圩高尚湖等省级湿地公园已于今年3月获批试点全面完成第三次石漠化检测工作,东安、宁远、祁阳等县获评全省第三次石漠化监测工作先进单位。三是资源保护全面加强。强化森林防火工作,成功建成全省首家市级航空护林站并正式投入使用新建森林防火野外视频监控系统18套,成功举办全市森林防火实战演练强化林业有害生物防治工作林业有害生物成灾率成功控制在0.5‰以下,远低于4‰的省控指标。强化古树名木保护工作,对全市3万树龄100年以上的古树名木实行建档挂牌保护,在全省评选的10大“湖南树王”109株“湖南最美古树”中,我市分别占2株和23其中“湖南银杏”和“湖南樟树王”分别落户我市东安县和祁阳县强化野生动植物保护工作,先后开展“世界野生动植物日”、“爱鸟周”等宣传活动,今年3月在蓝山县成功举办“2018湖南护鸟飞行动”启动仪式。强化专项行动打击工作,先后开展“2017利剑”、“火案严打”、“长江经济带林业资源保护”等林业资源专项保护行动,查处各类涉林案件2000起,市森林公安局被国家局集体记二等功。是林业产业稳步发展。积极推进油茶、毛竹、家具等三个百亿产业建设,完成油茶、毛竹新造5.2万亩、低改16.2万亩,吉星家具、林之神油茶、栋梁木业杉木制品“永品出境”实现零突破大力实施品牌和园区发展战略,“异蛇科技”荣获国家级林业产业龙头企业冷水滩现代林业产业园和新田家具产业园申报国家林业产业示范园通过省级评审新增东安县舜皇峰楠竹产业园、祁阳县唐家山油茶产业园、蓝山县郁葱林业林下经济产业园、双牌县廖家村林下经济产业园等4省级现代林业特色产业园。积极推进林权抵押贷款办理较大额度林权抵押贷款393600万元2017年全市林业总产值接近400个亿,比上年增长12.08%。是森林旅游主动作为。一方面,狠抓秀美林场建设,市政府出台了专门文件,桥头、九嶷山、回峰等3个国有林场顺利通过验收另一方面,拓展森林旅游内涵提质,道县月岩国家森林公园获“中国森林养生基地”,阳明山、金洞国家森林公园获批省级森林康养试点再一方面,全面启动市森林植物园林博园二期工程建设和动物园招商工作,目前,我市森林植物园不仅是全国最大的市级森林植物园,而且已成为推介永州生态文化、展示永州生态文明建设成果的重要窗口六是生态扶贫成效明显。在江华、新田两个国贫县选聘建档立卡生态护林员524名,人年均工资1万元,帮助2114人实现基本脱贫将国家重点林业生态工程、生态补助等优先安排贫困乡村,新一轮退耕还林工程安排贫困户342户。宁远县在生态扶贫方面大胆探索,全县整合林业扶贫资金3049万元,其经验在全省林业工作会上推介。

守住了三条底线:一是环保督察没添乱。提前研判,认真排查,及时消除隐患聚焦问题,个案施策,中央环保督察交办涉林方面的25个问题全部整改到位。二是森林资源没减少。高标准、高质量推进国土绿化,高效益、高效能节约利用资源,林地面积、森林蓄积量和森林覆盖率分别居全省二、三、五位。三是森林防火没出事。全市森林防火形势总体平稳火灾发生率和森林受害率远低于省控指标,没有发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

创建了国字号成功创建“全国森林旅游示范市”、“全国林业科技示范园区”和“全国林业科普基地”。

收获了项省部级荣誉:林业局被评为“全国林业系统先进集体”年度林业工作获省政府“湘林杯”林业建设目标管理考核优胜单位,排名全省第一。

2017年全市林业工作虽然取得了一些成绩,但也存在一些问题。突出表现在三个方面:一是绿化档次不高,绿量大绿质不优,不少地方仍然是穿“衬衣”,还没有穿上“棉衣”。二是产业大而不强,品种全而不优,产业链短,竞争力弱,没有形成优势品牌和核心产业。三是体制机制不活,集体林权制度改革有待深化,国有林场改革仍需完善,林业放管服改革需要再推进,破解体制机制障碍、释放林业发展动能亟待破题。

二、2018年工作安排

2018年工作,重点抓好以下三个方面:

(一)增绿,为人民群众安居提供优质环境。今年主要抓好四件事:一是全面完成营造林任务。全年完成营造林184万亩,其中,人工造林30万亩,封山育林28万亩,退化林修复35万亩,森林抚育91万亩。新建花卉苗木基地1万亩,林木育苗0.3万亩,抓好油茶嫁接育苗800万株。当前重点抓好冬春造林工作,各县区务必在3月底前保质保量完成冬春造林任务。二是大力实施重点工程项目。全年完成重点工程项目营造林40万亩,其中长(珠)江防护林3.86万亩、石漠化综合治理20.19万亩、第一批造林补贴3.2万亩、油茶造林4万亩、裸露山地造林3万亩。今年重点要抓好防护林工程和2014年以来新一轮退耕还林补种补造工程,做好迎接国家局检查验收准备。三是抓好森林经营工作。重点抓好冷水滩伊园科技、双牌阳明山林场、道县长健油茶、江华国有林场、宁远挺进油茶、新田金山油茶、蓝山显峰林业、金洞林场、经开区天沃科技等9个省级森林经营示范基地建设。四是深入推进城乡绿化美化工作。在中心城区重点实施好绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色医院绿色家庭“六个绿色”的创建工作,今年主要抓好20个试点单位,并召开一次现场推介会,以点带面推动中心城区绿化提质;在农村重点抓好城边、路边、水边、村边、宅边“五边”造林,每个县区要打造一个“五边”造林示范点。

(二)护绿,为人民群众健康提供优质生态。护绿就是要把生态修复好,保护好。今年重点抓好七件事。一是加强林木资源保护。要进一步抓好禁伐减伐三年行动,今年全市林木采伐指标控制在41万立方米以下,比上年减少20%。要进一步规范公益林资金发放,确保公益林资金按时全部打卡到户。要认真开展森林资源管理情况检查,顺利通过省检、国检,确保每个县区森林覆盖率、蓄积量只增不减。二是加强林地管理。在全市开展林地情况专项检查,严格林地用途管制,严厉打击破坏林地和违法使用林地行为。特别要加强国有林场林地的管控,进一步规范开发。是加强湿地保护。继续实施湘江、潇水干流退耕还林还湿试点工作,沿线的8个县区都要搞一个高标准试点,每个试点面积不少于300亩。同时,要认真做好全省退耕还林还湿试点现场会在永州召开的各项准备工作。认真抓好省级湿地公园申报,在今年已获批冷水滩湘江、新田县新田河、回龙圩高尚湖三个省级湿地公园试点的基础上,积极申报双牌七里江、蓝山毛俊水库两个省级湿地公园,争取获批试点。要高标准建设江华涔天河、双牌日月湖两个国家湿地试点公园,确保2018年通过国家验收四是加强自然保护区管护。加大对4个国家级、2个省级自然保护区的监管力度,今年要举办一期自然保护区执法培训班,提高管理水平和质量,同时对去年环保督察提出的问题开展回头看,确保整改到位。五是加强野生动植物保护。今年重点开展好“2018湖南护鸟飞行动”,特别是蓝山县和道县要认真抓好“千年鸟道”候鸟保护宣传工作。同时要开展打击破坏野生动植物专项行动,对餐厅、酒店、市场等违法经营野生动物的单位和场所进行一次全面清理。六是加强森林防火工作。森林防火工作是我们的一项底线工作,出不得事,出不起事,各县区要管好火源,落实责任,畅通信息渠道,做好值班备勤,进一步加大问责和打击力度。当前重中之重是抓好清明期间防火工作,确保清明期间安全平稳。同时今年江华县要重点抓好航空护林站项目建设,提高高科技产品在森林防火中的运用。七是加强林业病虫害防治工作。点抓好松毛虫和竹蝗等主要林业有害生物防治,当前松材线虫疫情已传入我市,各级政府务必高度重视,认真处置。

(三)用绿,为人民群众需要提供优质产品。用绿就是要要坚持绿色发展,发展绿色产业。一方面,继续抓好油茶、家具、毛竹三个百亿产业。我市的油茶产业主要存在三个问题:一是面积不小,将近300万亩,但是档次低、质量差,真正高产油茶林不足50万亩。二是基地不少,但是规模不大,真正大的基地不多,万亩以上基地不到30个。三是加工企业多、散、小,其中加工企业和大小作坊有280家,规模企业仅有14家,没有形成优势品牌。今年我们重点抓三件事,一是壮基地。计划新造4万亩,改造和抚育10万亩,每个油茶重点县区要建一个五千亩以上的高标准油茶基地。二是创品牌。要整合资源,打造“永州茶油”区域性公用品牌。三是扩影响。今年拟在永州举办一个全国性的油茶高峰论坛。家具产业,重点把新田家具产业园打造成国家级林业产业园,把吉星家具打造成国家级龙头企业。竹产业,在稳定东安竹产业园的基础上,今年重点抓好双牌竹产业园区建设。另一方面,大力发展森林旅游。重点抓好四件事,一是抓好秀美林场建设。在去年桥头、九嶷山、回峰三个秀美林场验收合格的基础上,今年再选择三个国有林场作为秀美林场打造,并通过省厅验收。二是抓好森林公园建设。争取把冷水滩四明山省级森林公园申报为国家级森林公园,回龙圩回峰林场高尚湖申报为省级森林公园。争取一个国有林场或国家森林公园进入国家林业局第一批森林特色小镇试点范围,并按要求完成相关规划建设。同时,每个县区建设一个郊区森林公园三是抓好森林康养示范基地建设。今年继续抓好阳明山、金洞两个森林康养试点项目,争取去年申报的市植物园、九嶷山、福音山获批省级森林康养试点基地,今年再把江永的高泽源、东安的大庙口、回龙圩的回峰等林场申报为省级森林康养试点基地。四是抓好市森林植物园建设。加快林博园二期工程建设和野生动物园招商工作,力争4月底签约,下半年动工

 

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